在全县科技特派员工作会议上的讲话

县经济科技和信息化局党组书记、局长 刘光长

（2016年5月13日）

各位领导、各位专家、同志们：
大家上午好！　　

今天召集大家召开这次会议，旨在认真总结前段时期我县科技特派员工作经验和不足，全面部署今后全县科技特派员工作。根据会议的安排，我就前段时间全县科技特派员工作做个简要回顾，并对下阶段全县科技特派员工作进行安排部署。

一、全县科技特派员工作成效明显

从2012年开始，科技特派员工作连续四年写入中央一号文件，目前已经覆盖了全国90%的县（市、区）。我县科技特派员的实践始于2008年，选派首批30名农业科技特派员，奔赴边远乡镇和农业基地，播撒科技致富的“种子”，我县科技特派员制度的序幕由此拉开。2012年科技特派员制度在我县全面铺开，至今共选派科技特派员200多名。广大科技特派员在县委、县政府的坚强领导和各级、各部门的大力支持下，深入基层一线，充分发挥技术优势，创新创业，壮大了我县机械制造、矿产品开采、生物医药、农林产品深加工等一大批特色产业，让渴望技术的企业走上了“快车道”，让想富的农民找到了致富“钥匙”。科技特派员工作水平和服务成效进一步提升。总体上我县科技特派员工作呈现以下几个特点：

1、各级重视。作为统筹城乡经济社会协调发展，促进欠发达地区加快全面建设小康社会的一项重大举措，县委、县政府高度重视科技特派员工作，探索建立了“组织部门牵头，科技部门主推，相关职能部门密切配合”的组织领导机制。各职能部门主动作为，协同一致，推进科技特派员工作持续深入，取得了很好的成效。

2、政策激励。县里出台《关于明确县科技特派员政策保障和权益待遇的通知》（蒸科特办〔2009〕1号），今年又出台了《衡阳县科技特派员选派管理暂行办法》（蒸人才办发〔2016〕1号）明确科技特派员职责、待遇，让他们身上有担子，工作有动力。县委、县政府明确规定，科技特派员在下派期间，行政关系、职务、职称、工资、奖金、福利等保持不变，交通费据实报销，各派出单位也制定了相应鼓励措施。县科技、农业、畜牧、卫计等部门对科技特派员职称评聘、项目申报给予政策倾斜，优先支持，在职称评定、评选表彰、考察学习、提拔重用等方面，同等条件下优先考虑，鼓励更多优秀人才走进基层建功立业。

3、投入保障。为保障科技特派员工作正常开展，县财政每年安排了3万元工作经费。各成员单位除选派得力科技人员作为特派员外，每年也安排了工作经费用于科技活动的开展。此外，我县还探索建立政府投入与社会融资相结合的投融资机制，促进了科技特派员工作的开展。

4、精建队伍。选派好科技特派员，是开展科技特派员工作的首要环节，也是关键环节，它直接影响工作开展的效果。我县从2009年起对科技特派员的选派采取“供需结合，双向选择”的办法进行选派。首先根据县里科技人员的分布情况，从科技、经信、农业、畜牧、林业、卫计等部门选择一批具有较高素质、有实践经验的专业技术人员作为下派人选，并建立120余人的专家库;然后向各乡（镇）和项目单位发放科技特派员需求情况表，建立项目库;最后召开项目单位和科技人员供需见面会，实行双向选择。通过双向选择，既提高了科技资源配置的有效性、针对性，也提高了科技服务成效。省、市、县三级多层次，农业、工业、医疗、文化全方位的选派服务体系已在我县形成。

5、成效显著。“农民增收离不开科技，现代农业就是科技农业。”科技特派员的最大意义在于它把科技、信息、管理等各种生产要素直接植入农村，通过技术服务、项目实施带动经济发展，为解决“三农”问题找到了体制和机制上的突破。经过近10年的探索与创新，我县的科技特派员工作已经从科技服务层面上升到产业支撑层面，科技特派员已成为推动农村经济发展和引领现代化农业产业的主导力量。至今我县累计选派科技特派员200余人次，现在岗18人，全县科技特派员共引进新技术、新品种40余项，产生了很好的经济效益和示范效应；举办了各类实用技术讲座，受众8000余人次，培养了一批“土专家”、“田秀才”。在先进科技创新创业运作模式的影响下，驻地群众的思想观念、农业生产方式发生了根本性的改变。

二、存在的问题及不足

过去几年，我县科技特派员工作虽然取得了较好的成绩，但是由于主观和客观上的原因，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：一是工作开展不平衡。部分单位对科技特派员工作重视不够，工作推动力不大，效果不明显。个别单位和科技特派员把下去开展服务创业活动当作一项政治任务来完成，存在被动应付的心理。二是资金扶持效果不明显。各乡镇和县直相关单位扶持企业的项目虽然较多，但在资金分配上有“撒胡椒面”现象，并未向科技特派员驻点企业倾斜，造成企业项目扶持效果不明显，真正上规模、效益好的科技特派员派驻企业不多。三是作用发挥不充分。少数科技特派员技术水平不高，责任心不强。个别科技特派员服务期间下派驻企业不到3次。有的派驻企业规模小、基础差，特派员的技术专长难以发挥。四是工作氛围不浓厚。科技特派员工作宣传力度不够大，媒体采访报道数量较少，大部分干部群众还不清楚、不了解这项工作，社会知晓度不高。

三、下段工作安排

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进扶贫攻坚行动的关键之年，做好新形势下的科技特派员工作，意义深远、责任重大。

一是要建立完善工作机制。要建立人员选派机制。各派员单位也要参照省、市做法，拓宽视野、严格标准，根据基层需求，选优派强科技特派员，填补省、市科技特派员没有覆盖的空白点，重点扶持有一定基础和潜力的成长型企业。要建立传帮带机制。科技特派员之间要加强沟通交流，在一些综合性、关键性项目建设上加强合作。科技特派员要按照专业类别实行分组管理，以组为单位开展学习交流活动，组织开展技术攻关、项目合作、业务培训等。要建立部门联动机制。各有关部门要各司其职，发挥职能优势，为科技特派员提供更加有利的创业条件。财政部门要在科技特派员工作经费安排方面予以大力支持；科技、扶贫等部门要大力支持科技特派员派驻单位申报科技开发、扶贫开发等项目。科技部门向上申报的“科技特派员创业行动专项计划项目”、“科技特派员创新创业项目”等，必须与科技特派员挂钩；卫计部门要优先支持医卫特派员派驻单位进行设备更新、专科培育和人员进修培训等。要建立工作协调机制。要加强统筹协调，优化配置资源，整合部门力量支持科技特派员创新创业，让项目跟着人才走、人才跟着需求走。要做好科技特派员日常管理服务工作，让特派员下得去、留得住、干得好。要加强督促检查，了解科技特派员出勤和服务情况，确保科技特派员常下基层、常在基层。

二是要做好选派到位工作。要尽快选派本级科技特派员。原则上科技特派员要在5月底前选派到位，要按上级要求做好特派员网上注册登记工作。各派驻单位要妥善安排科技特派员服务期间的食宿，提供必要的办公条件，让特派员生活舒心、工作顺心。各派出单位要对科技特派员在本单位的工作任务进行调整，确保其有足够的时间和精力服务基层；要保障特派员在本单位的福利待遇、职务晋升、职称评定等不受影响，解决他们的后顾之忧。

三是要认真履行工作职责。科技特派员，优势在科技，使命是特派。各位特派员要迅速到岗到位，迅速进入工作状态。按照《衡阳县科技特派员选派管理暂行办法》规定，每个月至少到派驻单位服务指导3次以上。要带着感情、带着使命服务基层。要一心一意沉到基层，深入调查研究，找准方向和路子，制定今后两年的工作计划，脚踏实地稳步推进，让自己的人生价值在服务中彰显、在奉献中升华。

四是要加大宣传推介力度。科技特派员是一份辛苦、清苦的事业，是一份静水深流、润物无声的工作。我们要加大宣传力度，提高科技特派员工作的知晓度和美誉度，让广大特派员有为更有位。各派出单位要注重提炼总结工作中好的经验和做法，挖掘科技特派员先进事迹，借助媒体进行广泛宣传，不断激发科技人才创新创业的内在动力，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

谢谢大家！　

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