县经信局局长    欧阳中球

（ 2014年 6月 11日 ）

各位领导、同志们：

 为深入开展党的群众路线教育实践活动，彰显电力工作“为民、务实、清廉”主题，落实《电力法》、《湖南省电力设施保护及供用电秩序维护》等电力法律法规精神，结合市经信委《2014年衡阳市电力行政管理及执法工作要点》通知和我县情况，县委、县政府批准召开了这次会议。借此机会，我代表县经信局、县电力行政执法大队，就以法律为准绳，严格管理，公正执法，服务大局，服务人民，突出打击破坏电力设施和私拉乱接的违法行为，确保电力安全和电力市场规范有序，为全县经济和社会又好又快发展创造良好的供用电环境，讲三点意见。

一、电力行政管理要抓出特色

电力供应与所有单位、所有企业、全体居民的生产生活息息相关，是涉及民生的大事；电力行业承担一定的公共职能，要履行一定的社会责任；电力行业具有危险性，关乎到人民生命财产安全；电力行业具有垄断性，为避免其既是“运动员”又是“裁判员”的双重角色，为防止权力寻租，必然要接受人民政府的监管。

《电力法》第6条规定：县级以上的地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监管。这就明确了经济综合主管部门作为电力监管的主体地位和主体资格。《电力供应与使用条例》第3条规定：县级以上的地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理工作。这就明确了电力监管的具体责任。县级以上政府综合经济主管部门作为电力行政管理的主体资格，是国家相关法律、法规的明确要求，是经济社会发展的客观需要，履行电力行政管理职能是县委政府赋予县经济和信息化局的重要职责。

抓好电力行政管理，要突出特色。一要抓好电力运行工作。加强电力需求侧管理，监测分析电力运行态势，协调解决影响发供用电问题。坚持电力月报表制度、季度分析制度，突出抓好电力迎峰度夏、迎峰度冬有序用电工作及重要节日保电工作。二要抓好电力设施承装（修、试）管理工作。贯彻落实国家能源局湖南监管办公室有关承装（修、试）电力设施许可证管理工作的通知精神，按照市经信委和国网衡阳供电公司《关于公布全市第一批住宅供电设施建设施工（设计、监理）企业名单的通知》（衡市经信能源字[2012]163号）要求，新公布一批住宅供电设施建设施工（设计、监理）企业名单，加强检查，严格查处转借资质、转包、挂靠等手段承揽电力工程等违规行为。三要抓好新建住宅供电设施建设管理工作。落实《衡阳市新建住宅供电设施建设管理办法》，扎实推进新建住宅供电设施统一设计、统一标准、统一建设、统一管理，切实落实“一户一表”。做好住宅小区专变情况调研工作。四要抓好县电网建设督促工作。充分依靠乡镇党委政府，充分发动群众，严格依法依规，加快推进农网改造，促进电力事业更快发展，为经济发展和民生改善提供更好保障。敬请乡镇党委政府及分管领导，加强对农网改造和电力基础设施建设的领导、支持和监督，把农网改造工程建设成为廉洁工程、阳光工程、民心工程。要签订全县电网与信息基础设施建设责任状，会同县委督查室等相关部门开展全县电网建设查检督查，推动电网建设工作落到实处。五要抓好电力基础管理工作。做好全县余热发电、瓦斯发电、风力发电、生物质发电、光伏发电等情况调查摸底工作，做好用电负荷统计工作。按照《衡阳市人民政府办公室关于做好电力负荷控制装置安装及管理的通知》（衡政办函[2011]58号）精神，抓电力负控装置恢复及覆盖。六要抓好电力法律法规的宣传工作。结合安全生产宣传月、法制宣传日，抓好电力设施保护宣传工作，通过设立宣传台、发放宣传品、散发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传标语等形式，通过在本地电视台，加以宣传。

二、电力行政执法要抓出成效

电力行政执法是实行电力行业管理的重要手段，只是电力行政管理的一个组成部分，而非其全部内涵。监管执法是手段，保障电力供应、促进电力发展，维护发电、供电、用电平安和谐是目的。所以要多协调，多服务，努力提高电力执法的效能和满意率。一要开展反窃电专项行动。县电力行政执法大队全年开展1－2次打击窃电专项执法检查，突出夏、冬两季用电高峰时节，重点抓好高电价、高耗能行业、网吧、宾馆酒店、休闲娱乐场所、砖厂、冶炼厂等用户的用电执法检查，发现问题及时查处。二要开展农村供用电秩序专项整治。针对部分农村地区用户用电不缴费、私搭乱接等突出问题，县电力执法大队与供电企业加强协调配合，坚决整治乱象。三要开展淘汰落后变压器的专项检查。抓好专变调查摸底工作，摸清淘汰落后变压器情况，开展对淘汰电力设施进行电力行政执法。四要开展电力设施保护区违章作业专项执法。着重做好电力设施保护工作，重点抓好防“外破”和整治电力线路下违章堆土、建房以及强电、弱电线路共杆、共塔的电力设施保护工作，加强山火防治，特别是加强清明、春节等重要时段宣传和执法，确保电网运行安全。五要协助做好环保违法和无证开采矿山企业的电力执法。严格按照省经信委、省环保厅、省监察厅、省电力公司联合行文《关于对环境违法企业依法采取停电、断电等强制措施的通知》和《湖南省矿产资源管理条例》的要求，严格查处违法行为。六要提高行政执法案卷制作水平。进一步重视和规范行政执法案卷的制作，严格按照省经信委、县政府法制办制定的细则，制作整理案卷，在本系统内开展行政处罚案件评查工作，积极探索行政执法案例指导制度。七要规范涉企业检查行为。严格按照《湖南省规范涉企检查若干规定》和县优化办的要求，及时申报年度涉企检查工作计划，切实做到进入企业检查时，执法人员出示执法证件和已经备案的《衡阳县涉企检查备案表》。

三、执法队伍建设要抓出战斗力

     一是加强培训。今年计划举办1-2次电力执法人员业务知识学习，确保执法人员培训率达到100%。切实提高执法人员业务素质和政策法规水平。

二是加强管理。加强执法人员资格和执法证件管理，做到持证上岗、亮证执法。

三是加强作风建设。以反“四风”为契机深入推进执法人员作风建设。重点加强执法理念、执法纪律和职业道德教育，做到依法行政，廉洁执法，做到所办理的案件无行政复议、无行政诉讼和零投诉，执法人员不出问题。

各位领导、同志们，我县电力行政管理及执法工作已历经几年，但至今尚未步入正轨，还需要县委、县人大、县政府、县政协和上级领导的悉心指导，需要全县发电企业、供电企业、电力用户、各相关单位的大力支持和密切配合。我们将恪尽职守，服务社会，力争把工作做得更好。

谢谢大家。

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