省政府办公厅发布《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》

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支持衡阳市将周边县市调整为市辖区

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2016年起不新增城中村，2020年前完成所有城中村改造，加快长沙县、株洲县、湘潭县撤县设区步伐，支持衡阳市、邵阳市、娄底市等将周边县市调整为市辖区，支持宁乡县、祁东县等撤县设市省政府办公厅日前发布《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，湖南将从大力推进农业转移人口市民化、积极培育中小城市和特色小镇、辐射带动新农村建设等八方面着手，推进新型城镇化健康持续发展。

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2020年前完成所有城中村改造

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在全面提升完善城市功能方面，湖南将加快城镇棚户区、城中村和危旧房改造，优化城市综合交通系统，加快推进城市地下管网改造，提升城市公共服务水平，推进新型城市建设，改革完善城镇住房制度。

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湖南2016年起不新增城中村，2020年前完成所有城中村改造。优先发展公共交通，中心城区规划人口规模100万以上的城市应规划建设轨道交通线、50万以上的城市应规划建设快速路。

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同时，加快建设海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市等新型城市。实施“宽带中国”战略和“互联网+”城市计划，发展智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能园区。推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化规模化应用。

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建立购租并举的城镇住房制度。引导住房租赁企业和房地产开发企业经营新建租赁住房;支持专业企业、物业服务企业等通过租赁或购买社会闲置住房开展租赁经营，落实鼓励居民出租住房的税收优惠政策，激活存量住房租赁市场。鼓励引导农民在中小城市就近购房。

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2020年在全省重点培育100个特色小镇

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在积极培育中小城市和特色小镇方面，湖南将配套完善县城和重点镇基础设施建设，拓展特大镇功能，加快发展特色小镇，加快设市改区步伐，加强城镇群统筹发展。

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从2017年开始，湖南将启动特大镇功能设置试点，以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用地指标保障等为重点，赋予符合条件的特大镇部分县级管理权限，允许其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设发展。

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加快设市改区步伐。加快中方县、长沙县、株洲县、湘潭县撤县设区步伐，支持邵东县、宁乡县、桂阳县、攸县、祁阳县、道县、祁东县撤县设市，支持澧县与津市市、冷水江市和新化县合并设市。

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同时，2020年在全省重点培育100个左右产业特色鲜明、环境和谐宜居、文化传承鲜活、设施便捷完善、体制机制灵活的特色小镇。

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建立低效用地再开发激励机制

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从2017年起，湖南将全面实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策。扩大城乡建设用地增减挂钩规模和范围。

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鼓励存量土地使用权人在不违反法律法规、符合相关规划的前提下，经依法批准后对土地进行再开发。建立低效用地再开发激励机制，在国家、改造者、土地权利人之间合理分配“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造的土地收益。

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2017年开始，各地要安排专项资金重点支持农业转移人口市民化相关配套设施建设。省政府举债使用方向要向新型城镇化倾斜。

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