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2017
年，衡阳经济怎么干？近日召开的市委经济工作会议提出了
2017
年全市经济社会发展主要预期目标，并对今年全市的经济工作进行了谋篇布局。从会议透露的信息来看，坚持总基调，贯彻新理念，把握大逻辑，抓好补齐发展短板、全面深化改革、振兴实体经济、挖掘内需潜力、增进民生福祉等重点工作，将是衡阳经济在新一年的重要着力点。
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深刻把握宏观经济形势
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从全球看，世界经济处于深度调整阶段，新技术革命有力推动世界经济结构调整，但不确定因素仍然很多，保护主义加剧，逆全球化思潮上扬，今年全球经济仍将处于缓慢复苏进程中。
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从全国看，我国经济总体呈现出“缓中趋稳、稳中向好”的特点，经济运行保持在合理区间，质量和效益在不断提高。未来一段时期，我国经济将呈现“
L
”型走势，尽管当前经济下行压力依然较大，但经济发展新动能正在加快成长，经济长期向好的基本面没有改变。
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从全省看，我省经济规模超过了
3
万亿元，发展到了更高点。随着“一带一部”“两轮驱动”“三个着力”“四大体系”“五大基地”等决策部署的推进，发展动力将更加强劲。
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从我市看，通过圆满完成市委和县乡领导班子换届，绘出了思路清措施实的好蓝图，选出了忠诚干净担当的好干部，配出了结构优功能强的好班子，换出了心齐气顺劲足的好面貌，为我们做好今年经济工作提供了有力保障。同时，我市区位优势明显，物产资源丰富，产业基础扎实，发展的潜力和空间巨大。
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深刻把握经济发展新常态
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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，作出了经济发展进入新常态的重大判断。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。新常态以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点，蕴藏着四大机遇：①经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；②增长更趋平稳，动力更为多元；③结构优化升级，发展前景更加稳定；④大力简政放权，市场活力进一步释放。实现新常态下的新发展，不能坐着等、站着看，我们一定要强化进取精神，把握大逻辑，顺应大趋势，不断增强引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，推动衡阳经济迈上新台阶。
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深刻把握新发展理念
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党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。我们绝不能把新发展理念简单当作一句口号，而要全面贯彻落实。对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃，真正用五大发展理念引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
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深刻把握经济发展新常态
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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，作出了经济发展进入新常态的重大判断。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。新常态以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点，蕴藏着四大机遇：①经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；②增长更趋平稳，动力更为多元；③结构优化升级，发展前景更加稳定；④大力简政放权，市场活力进一步释放。实现新常态下的新发展，不能坐着等、站着看，我们一定要强化进取精神，把握大逻辑，顺应大趋势，不断增强引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，推动衡阳经济迈上新台阶。
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深刻把握稳中求进工作总基调
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稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。贯彻好这个总基调对指导今年的经济工作具有特别重要的意义。稳是主基调，稳是大局，要在稳的前提下有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。今年，我国将坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策将更加积极有效，货币政策将保持稳健中性。我们要将稳中求进的总基调贯彻到经济社会发展的方方面面，在经济增长、经济政策、社会就业、物价运行、社会大局上求“稳”，做到“稳”得牢靠；在结构调整、方式转变、改革开放、质量效益、人民生活质量上求“进”，做到“进”得有力。
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切实加强党对经济工作的领导
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做好今年经济工作，关键在党，关键在人，特别是在我市重构政治生态的关键时期，更要加强党对经济工作的领导，切实将全面从严治党的成果转化为经济发展的效益。一是要完善机制，营造干事创业的浓厚氛围；二是要提升服务，构建亲商护商的发展环境；要狠抓落实，推动工作任务的落地生根。
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着力抓好五个方面重点工作
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集中力量补齐发展短板。一是要在招商引资上下功夫。要紧紧抓住国家引导和支持东南沿海地区符合环保等要求的产业、国内外知名企业生产基地等向中部地区有序转移的机遇，充分利用湘南国家承接产业转移示范区的政策优势，加强与国内外知名企业的对接，争取更多企业来衡发展；二是要在项目建设上见实效。要继续按照“重大项目抓调度、重点项目抓考核”的原则和“开工一批、推进一批、建成一批、立项一批”的思路，集中力量抓好
500
个左右重点项目建设，力争完成年度投资
900
亿元以上；三是要在搞活金融上做文章。要进一步完善金融体系，大力引进一批银行、保险、证券、期货、基金等金融机构来我市设立区域总部、分支机构；四是要在完善机制上求突破。要制定好今年补短板工作的路线图和时间表，落实项目制，明确责任人，确保补短板工作有序推进。
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坚定不移全面深化改革。一是要突出抓好“三去一降一补”任务落实。去产能方面要注重运用市场的规律和法治的办法继续推动钢铁、煤炭、水泥化解过剩产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，搞好债务处置和人员安置。去库存方面要坚持分类调控，因地施策，将农业人口市民化、棚户区改造、保障性住房建设、建立住房租赁市场、加大货币化安置力度等结合起来，有效化解房地产库存。去杠杆方面要把降低企业杠杆率作为重中之重，支持企业市场化、法制化债转股，加大股权融资力度，盘活企业存量资产，降低企业杠杆率。要规范政府举债行为，加快置换政府存量债务，合理控制地方融资平台债务，加快政府融资平台市场化转型。要严厉打击非法集资，切实规范民间融资，坚决防止发生区域性金融风险。降成本方面要落实好减税、降费、降低要素成本等方面政策，减少行政审批，提高行政效率，进一步降低制度性交易成本，切实减轻企业负担。补短板方面既要补硬短板也要补软短板，既要补发展短板也要补制度短板。要在着力补齐县域经济、工业经济、旅游经济短板的同时，在提高科技创新能力、脱贫攻坚、环境治理、完善基础设施、提升公共服务水平等方面加大工作力度；二是要深化重点领域改革。要加快推进基础性、关键性改革，深化国企国资改革、农村综合改革、“放管服”改革。同时，要统筹抓好财税、金融、价格、社保、探索委托乡镇开展行政执法等重点领域改革，让老百姓有更多获得感；三是要深入推进农业供给侧结构性改革。要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，大力实施“十百千万”工程，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合效益和竞争力。
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多措并举振兴实体经济。一是要抓好重点优势产业发展。要在发展重点优势产业上狠下功夫，紧密对接“中国制造
2025
”和“互联网
+
”战略，实施制造强市“
663
行动计划”，大力发展智能电网、精密模具、有色加工、汽车零部件、核材料等优势产业。围绕特变电工、富士康、水口山、机油泵、二七二等龙头企业拉长产业链条，做好建链、补链、强链文章，形成规模集群优势。坚持把园区作为产业发展的主战场，大力实施创新创业园区“
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”工程，完善园区基础设施，创新园区运行机制，提质升级高新开发区、白沙洲工业园区、松木经开区、衡山科学城等市直园区，做大做强县市产业园区。要充分发挥国家服务业综合改革试点城市的政策优势，大力发展旅游、文化、金融、物流、研发设计、商务咨询、健康养老、家政服务等服务业，抓好华耀城、万达广场等重点服务业项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变；二是要提升实体经济创新能力。要积极争取申报国家创新型城市试点，加快构建区域性科技创新中心。要发挥科技创新引领作用，加强关键共性技术攻关，在输变电、汽车零部件、电子信息、生物医药等领域攻破一批关键核心技术，加强创新平台建设，建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。要大力推进产品创新，引导和支持企业增品种、提品质、创品牌，发扬“工匠精神”，培育更多“百年老店”。要着力加强管理创新，充分运用信息化手段创新企业管理，切实提高企业生产经营效率。创新引领的实质是人才引领，要实施人才强市战略，加大人才引进和培养力度，集聚一批“高精尖”创新创业型人才；三是要搞好企业精准帮扶。要落实惠企政策，强化产业、财税、金融、投资、土地和环保等政策的协调配合，不断改善实体经济发展环境，帮助企业降低成本，特别是要解决好市场资金“脱实向虚”的倾向，拓宽资本流向实体经济的渠道，让更多资源要素投向实体经济。
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努力挖掘城乡内需潜力。一是要加快城市扩容提质。要提升城市规划水平，抓好第八次城市总体规划修编，加强专项规划编制和城市设计工作，推进多规合一，建立统一衔接、功能互补、相互协调的城市规划体系；二是要促进房地产业平稳健康发展。要综合运用金融、土地、财税、投资等手段，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好房地产业防泡沫、防风险工作；三是要抓好美丽乡村建设。要遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的美丽宜居家园；四是要改善城乡生态环境。要抓好污染防
治，全面推进“水、气、土”污染防治行动计划，继续实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，加强十大重点行业整治，大力推进水口山、松江、大浦、合江套等重点区域污染综合治理，统筹抓好城镇生活污水、工业园区污水处理设施和生活垃圾无害化处置设施建设，让衡阳的天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净。
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千方百计增进民生福祉。一是要坚决打赢脱贫攻坚战。今年要实现
8
万以上贫困人口脱贫，实施易地扶贫搬迁
5300
多户，祁东县摘去贫困县“帽子”；二是要健全社会保障体系。要积极促进居民就业创业，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、去产能分流职工的就业再就业工作，持续增加居民收入。进一步完善社保制度，着力促进社会保险全覆盖；三是要统筹发展社会事业。要扎实办好重点民生实事，不断提高老百姓的幸福指数；四是要切实防范社会风险。
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