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一、2015年重点工作情况
（一）工业经济运行情况
1.主要指标。现有规模工业企业101家，全年完成工业总产值188.44亿元，同比增长15.6%；规模工业增加值54亿元，预计增长9%，排全市各县市第二；全县规模工业实现增加值实现高新技术增加值26.5亿元，占全部工业增加值比重为49.2%；西渡高新区完成产值131.234亿，占全县比重69.6%。新增“入统”规模工业企业21个。预计工业税金2亿元。
2.项目建设及投资。数控机械产业园、三雁铝业、维泰智能交通产业园、蓝思非标机械配件等12个重大工业项目年内新开工，三斯达橡胶橡塑机械设备制造、角山米业、光伏电站、盛必达服饰等6个重大工业项目竣工。预计全年完成工业固定资产投资70亿元，与上年持平。
3.招商引资。审批工业外资项目（含承接产业转移项目,维泰智能交通产业园、蓝思非标机械配件等）9个,实际到位外资8320万美元，增长12%。引进工业内资项目39个,实际到位内资27.1亿元,增长13%。在谈工业项目42个，投资60亿的安时稀土锂电池项目、投资20亿元的唯品会湘南物流配送中心、40MW光伏电站3个重大项目已签约。
4.安全生产。坚持安全生产“一岗双责”制度，围绕“九打九治”和危化品专项检查等重大行动，坚持开展大检查大排查大整改活动，全年开展安全检查35场次，发现和查处隐患145处，整改120处，完成县安委会“消除东方机械厂土丘安全隐患”指令任务。全年实现无重大事故目标。
5.中小企业服务。为企业争项争资。为恒生制药、云天锅炉、三和食品、正泰化工、阳光陶瓷、振宏陶瓷、韶山水泥等7家企业争取战略性新兴产业引导资金、技术改造、节能、创新专项资金210万元。帮助企业融资。每季度向市推荐企业融资需求情况，全年推荐21家企业，融资额度为2.3亿元。帮助企业走出去。组织正泰化工、双雁机械等企业参加“携手行动走进衡阳”活动，组织鼎谷一、振弘陶瓷等企业参加十二届中博会。
6.行业、企业运行情况。从行业及重点企业运行来看，我县工业经济下行的压力较大。陶瓷产业。现有陶瓷规模企业30余家，年产值占全部工业产值三分之一。去年以来，瓷泥原矿价格最高每吨在120—140元之间，最低仅10元，与2008年相比平均价格下跌30%，矿山企业大部分处于亏损状态。瓷泥加工企业原有近30家，生产的现存20家，主要是为地板砖企业提供原料，普遍运行困难。建筑陶瓷企业衡利丰8条生产线开2条，利德有陶瓷3条生产线只开1条（
另外，全县煤矿闭井关停、5户烟花爆竹彻底关停退出；加之市场疲软，有近20户企业停产或半停产，13户规模工业企业停报数据，退出统计笼子，年内退出产值约17亿元。
（二）科技创新工作
1.主要指标。预计实现高新技术产值80亿元，高新技术增加值25亿元，占GDP比重8.7%， R&D经费支出2.9亿元，占GDP的比重1.03%（十二五期间，科技研发投入占GDP比重达到1.2%。实施县级科技计划项目163项，培育高新技术企业7家，高新技术产品企业35个。申请专利1496件，专利授权836件）。
2.高新技术。年内成功申报5家企业成为高新技术产品企业，全县高新技术产品企业已达35家。组织衡阳双雁运输机械、安邦农业申请为高新技术企业，全县高新技术企业已达7家。牵头组织湖南华高成套设备、衡泰机械、云天锅炉等15家企业与中南大学国家技术转移中心衡阳中心开展全面产学研合作。
3.知识产权。全年共完成专利申请483件，实现授权专利151件，其中发明专利申请223件，占申请总量的46%。广泛宣传，开展“4.26知识产权宣传周”活动，展出展板30块、发放宣传手册500册，纸质资料3000份，接受咨询200人次。抓实省、市试点项目工作，共争取3个省、市知识产权共建项目，衡泰机械等17家企业被批准为衡阳市知识产权试点企业，西渡高新区成功确定为省知识产权试点园区。全年共争取省、市项目支持资金90万元。抓专利行政执法工作，10月份，开展了为期一周的专利行政执法专项行动，共检查经营户13家，涉及商品300余件，立案12件，结案12件。抓投入，全年发放专利申请资助金6万元，西渡高新区设立知识产权专项工作经费30万元。
4.科技项目与科技成果转化。积极争取资金支持，全年申报各级各类科技计划项目14项，争取资金206万元；完成科技成果网上登记4项，获市科技进步奖2项。角山米业的“大米臭氧储藏灭菌杀虫技术”、县科技服务中心的“县域科技成果推广服务平台建设”、衡创自动化公司的“母猪饲喂系统技术推广”被列为市产学研计划重点项目。安邦新农业科技有限公司、恒生制药有限公司、恒一生态科技开发有限公司被列为市科技计划项目补助经费入选企业。衡阳县富农优质稻种植专业合作社的“水稻‘双季、双超、双机、双提’高产栽培技术研究应用”获得市科学技术进步奖一等奖、湖南省安邦农业研究院的“提高水稻肥料利用率的综合技术研究”获得市科学技术进步奖二等奖。
（三）电力行政执法。全年围绕电力安全为主线开展电力行政执法工作，查处关停非法砖瓦厂14家，限期整改32家；停电关闭小塑料厂及环境污染严重小企业23家；排查用电安全隐患124起，整改完成102起，整改率90%以上；查处违害电力设施案件12起；协调电力安全伤亡事故4起，协调完成西渡小水电移交工程，协调完成杉桥3.5KVA变电站扩建改造。
（四）防震减灾工作。抗震减灾科普宣传。开展了5.12防灾减灾和应急知识“宣传日”活动。树立30块防震减灾科普宣传板报，发放防震科普资料6000余份。地震监测预报。要求各群测群防工作站及全县灾情速报员、地震科普宣传员和防震减灾助理员手机24小时保持开机状态，加强各乡镇宏观异常观察上报。继续完善樟木、岘山、洪市等5个乡镇及牛形山水库地震群测群防工作站。地震应急救援体系建设。推动出台了《衡阳县地震应急预案》，联合衡阳县教育局于5月13日在演陂中学举行了防震避险应急演练，并在全校举办了防震减灾知识抢答竞赛。
（五）墙体材料和散装水泥工作。完成全省第一批县城“禁实限粘”任务。全县新型墙体生产企业39家，红线内3家。年产新型墙砖7.5亿标准砖，应用达82%；县城禁止使用实心砖“禁实”达99%。本年度中心窗口征收两金467.8661万元（新型墙体基金390.0259万元，散装水泥基金77.8402万元），办理符合政策返退缴款项目54.83万元。
（六）信息化工作。推进工业信息化和电子政务网融合。建设完成我县第一个移动互联网公共服务平台“V衡阳”，不断增强信息化服务能力。推进电子政务网络融合。实现我局外网和电子政务内网全面畅通，与全县副科以上单位和乡镇电子政务外网100%连通。信息采集发布。与省市经信委中小企业公共服务平台合作，每月定期向20家企业发送服务信息，免费为企业发布产品供求信息；发挥“衡阳经济网”平台作用，大力宣传报道我县重点项目建设、招商引资、企业宣传等工作动态以及县域经济发展新进步、新成绩，年内共发布各类图文信息4000多条。
（七）国有企业改制。县日用瓷厂、县玻璃制品厂、县电容器厂、县东方机械厂、县无线电二厂、县电器公司、县水泵厂、县氮肥厂等8家企业养老保险挂帐和资产处置前期工作全部完成；衡阳中南工程公司养老保险挂帐工作与省厅实现对接，待审批中；资产处置工作进展困难，中南公司无形资产已处置，东方机械、水泵厂土地经3次挂牌无人报名。
（八）精准扶贫。金兰镇双河村。全村10个小组，256户，1038人。水田131亩，林地11000亩。2015年贫困人口198人，56户，其中贫困开发户42户，扶贫低保户9户，纯低保户3户，五保户2户。2015年脱贫人口88人，20户，占总贫困人口20%。发展楠竹深加工2户，种植荞麦30亩，发展养猪5户，养鸡15000羽。筹资18万元，对子山、学校、陈家进行了安全饮水改造，对龙潭组道进行了硬化，新砌了学校围墙及大门。有五位贫困学子受益“雨露计划”，五户贫困户实施了危房改造。全年争项争资23万元。井头镇乐群村。全村共11个小组，215户，人口869人，贫困户31户，其中扶贫开发户18户，纯低保户13户，五保户10户。山林1200亩，水田面积5亩，水塘40口。邀请农业专家培训2次，培训150余户，发放培训资料400份。引导村民发展“苗木”种植15亩、种植果树50亩，养殖牛羊80多头、养土鸡1500羽。协助相关部门对村级电网进行变压器增容和改造，完成五福堂组断头路硬化工程，3口骨干塘整修。
（九）党的基层组织建设和党风廉政建设
1．加强理论学习，提升队伍整体素质。党组全年组织理论学习6次，参学率100%。贯彻执行县委、县纪委关于深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神的部署要求，研究制定了具体实施意见。局党组成员参加了县委党校的理论集训，并写了学习体会。组织全体党员上党课2堂，召开党员大会4次，还组织党员干部观看了《焦裕禄》等宣传正能量的影片和警示教育片，广大党员干部以案明纪，增强了拒腐防变的能力，更加自觉遵守廉洁自律规定。
2．强化责任意识，全面落实“两个责任”。认真贯彻执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，学习了《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，不断强化党组抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，规定“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”。局党组先后4次研究反腐败工作，3次召开党风廉政建设责任制和惩防体系领导小组会议，研究解决存在腐败隐患问题，将党风廉政建设纳入局领导班子、领导干部年度目标考核，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。做到了一手抓经济科技和信息化日常工作，一手抓党风廉政建设。队伍中没有出现利用职权擅自干预项目申报、人事任免、重大资金拨付与使用的人和事，没有发生违反党风廉政建设其他规定的现象。
二、2016年工作目标、计划
（一）总体目标
实现规模工业增加值增长9%，工业固定资产投资增长15%，新增规企入统计笼子8户，工业税收增长10%以上，高新技术产品企业新增5户，高新技术产业增加值占GDP10%以上。着力打造西渡高新区和界牌陶瓷工业园，力争新引进重大工业项目15个，开工重大项目10个。力争9家国有企业改制全部完成。
(二)工作计划
1.工业“稳增长”措施。①用政策激发工业经济活力。上半年，研究制定支持工业经济新政策、新规定（我县2009年制定的工业发展政策需要随经济形势变化进行修订），进一步激发工业经济活力，促进工业经济健康持续发展。②项目建设。重点推进园区项目建设，做好界牌陶瓷工业园开工建设、项目引进和高新区配套项目推进、项目落地服务工作。推进唯品会电商产业园、衡泰机械装备制造二期、誉城盛机械二期、三雁铝业与酒业包装、衡阳木工数控产业园一期、蓝思非标等项目建设，确保年内竣工投产；积极推进光伏产业园二期、稀土锂电池一期等项目建设。③务实对接“中国制造2025”。重点扶持机械制造、新能源、新材料、新一代电子信息技术、生物医药、特种陶瓷等重点项目建设。引导企业抢抓“一带一路”倡议机遇，帮助企业实施走出去战略，引导企业平台共建、资源共享、抱团出海。④扩大高新技术应用。继续加大对高新技术企业的扶持力度，培育发展高新技术产品企业。重点抓好15家知识产权试点示范企业和2个知识产权试点示范乡镇建设，形成一批拥有自主专利权技术企业和产业群。⑤扩大对外开放。把握湖南“一带一部”新定位及“把衡阳打造成为全省重要经济增长极”的战略机遇，积极承接港澳台、珠三角、长三角等重要区域的产业转移。加大招商引资力度，突出招大引强，积极对接世界500强企业，实力央企及行业领军企业、科技先导企业。突出招缺补链，围绕主导产业供需链条，做好点对点招商，积极引进关联项目，力促上游配套、下游延伸，增强产业整体竞争力。⑥促进 “两化融合”。争取和省市平台战略合作，促进中小企业网络服务平台与企业实现信息系统集成整合，信息共享、信息互动。着手推进工业“互联网+”。⑦优化发展环境。坚持推行县级领导联系产业、部门联系重点企业制度，强化问题交办制度，推动建立联系产业、企业及交办问题考核机制；推动开展涉企收费专项清理，取缔不合规政府性基金收费项目，切实减轻企业不合理税费负担；推动银行降低企业融资成本；跟踪落实降低企业电价、气价政策。⑧服务企业。春节后即开展“大走访”活动，促进企业复工复产。持续第六年开展“服务企业年活动”，深入一线帮助企业解决问题。中小企业服务中心为企业进行项目包装，积极帮助企业争项争资，争取各类项目资金100万元以上；电力行政执法大队通过执法手段，保护电力设施、维护供用电秩序。利用“12396”科技服务信息交流平台、知识产权服务平台为企业开展科技服务，包装、申报项目。
2.科技创新工作。①高新技术。年内争取新增高新技术企业1家，高新技术产品企业5家。加大高新技术骨干企业的培育力度，对荣尔输变电、恒生制药、云天锅炉、华高成套等重点骨干企业进行重点培育，支持和鼓励其建立新技术、新产品研发中心、并在争取国家、省级高新技术产业化专项资金、省重大科技专项、中小企业创新基金项目上予以重点扶持。抓好高新技术企业培育和认定工作，支持衡泰机械申报高新技术企业。进一步深化产学研合作。积极组织企业参加省、市产学研信息发布成果交易会，促进更多企业与高等院校、科研院所签订产学研合作项目。②知识产权。创新方式，继续加大知识产权宣传力度，扩大覆盖面；实现专利行政执法工作有新进展，重点抓好专利侵权案件的调处工作；在发明专利申请的质量上下功夫，提高发明专利授权量，力争完成发明专利申请200件；积极争取省、市试点项目落户我县。③抗震设防工作。以最新《中国地震动参数区划图》发布为契机，全面推进全县建设工程的抗震设防审批工作。稳步推进抗震民居建设和应急救援体系建设。
3.党建工作。加强思想政治建设。围绕加强理论武装强化思想政治建设，制定和落实中心组学习计划，在抓好政治学习的同时，重点加强对转型发展中相关业务知识的学习，深入开展“学习型党组织”和“学习型领导班子”创建活动。确立服务第一观念。以科学发展观为指导，牢固树立服务理念。党员要带头深入基层，深入企业，明确服务对象、任务，做到了解企业情况，解决实际问题。加强党组织建设。坚持“三会一课”制度，加强对入党积极分子的培养，做好党员发展工作。完善组织生活，按时收缴党费。加强党员队伍建设。完善党员民主评议制度，年内开展一次民主评议党员活动。建立民主测评机制，开展对班子、股室和工作人员三个层面的民主测评工作。坚持“一岗双责”制度，完善党内激励机制，组织开展 “优秀共产党员”评选活动，营造争先创优的氛围。
衡阳县经济科技和信息化局
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