衡阳县经济科技和信息化局2017年工作总结及2018年工作思路

一年来，在县委县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，县经科信局按照县委县政府的工作部署，紧紧围绕转型升级目标，着力补短板、稳增长、调结构、促转型、增后劲，工业、科技和信息化工作有序推进，促进了全县工业经济平稳健康发展。全县实现规模以上工业总产值258.6亿元，同比增长17.4%；规模工业企业增加值增幅达8.7%。预计完成高新技术总产值168亿元，同比增长29.23%；高新技术增加值46.49亿元，同比增长31.7%；高新技术产业增加值占GDP比重13.1%。

　 一、2017年重点工作推进情况

1、努力优化服务企业。持续深入开展“服务企业年”活动，建立收集解决企业问题长效机制。同时，为了方便中小微企业了解各项扶持政策，我们对各级扶持政策进行梳理，编印《支持促进企业发展政策汇编》，免费发放给企业。组织雅典娜石英石、世纪博思、工业经济信息中心及和饮源制药等企业申报各类资金项目18个，共争取项目资金328万元。

2、着力培育经济增长点。扎实推进“一区（西渡高新区）两园（界牌陶瓷工业园、井头石材工业园）”建设；努力做好引资项目的落地服务工作，确保了项目早建成、早投产、早见效。全年实施重点工业项目23项，19个项目已建成或部分建成，4个项目开工。项目总投资30.6亿元，完成年度投资6.2亿元。衡泰机械一期、盛泰陶瓷、维泰智能交通产业园总部、贝恩叮当猫婴童产业园、天天见梳篦二期等项目逐步建成。

3、认真落实“三去一降一补”。扎实推进全面深化改革，深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务。停产铁矿企业2家，关闭煤矿企业1家；关停整改污染严重企业17家；吊销华大水泥厂生产许可证，并停产；重组井头石材工业园20多家石材加工企业，打造产业集群。

4、全力实施创新驱动战略。新增雅典娜石英石、山泰化工、角山米业3家国家高新技术企业，培育规上企业12家。完成专利申请564件、授权307件，其中发明专利申请155件、授权7件，全县有效发明专利24件。开展专利行政执法检查2次，发放专利申请资助资金共200件约40万元，帮助企业以专利权质押融资贷款620万元。促成县双雁运输机械、茂晨农业等3家企业分别与南华大学机械工程学院、湖南环境生物职业技术学院等高校院所开展产学研合作。帮助“湖南安邦科农”跻身部级星创天地。

5、加速工业“植优补短”。一是成立专项领导小组。抽调精干力量成立专门小组，由县长挂帅，对工业经济“植优补短”进行宏观规划、综合协调、督促考核，倒逼各项工作落实。二是加大政策支持力度。落实中央、省、市惠企政策，积极跟进“植优补短”需要，适时出台配套政策。推动县委出台了《加速全县工业经济发展的意见》（蒸发〔2016〕8号），从要素保障、创新创业支持、招商引资优惠、专项补贴奖励等全方位加大支持力度，助推工业经济发展。3月16日召开的新型工业化、植优补短暨企业改制工作会，落实高新技术企业、省著名商标、市知名商标、省市名牌产品奖励资金100余万元。三是抓服务企业，破解发展难题。持续推进“服务企业年”活动。强化“一企一策”帮扶，深化领导联系企业责任制，实行“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的工作机制。将69家规企作为精准服务对象，明确由44名县级领导对口联系，并选派专职联络员挂点企业。活动期间共归集企业各类问题和困难130个，为企业量身定制各类帮扶措施110余条，问题解决率超过90%，服务满意率达到98%，促进了企业加快发展。

6、大力减轻企业负担。一是降低企业生产要素成本。多措并举，开展降本增效行动。加快园区平台基本设施建设，降低企业运营成本。加强协调服务，争取政策支持，扩大电力直接交易电量。我局积极协调，帮助9家企业成功向发电公司直接购电。二是降低行政事业性收费标准。从4月起取消了城市公用事业附加、劳保基金收费、新型墙体材料基金、异地绿化费、部门培训费，下调人防费等报建费收费标准40%，年减轻企业负担近6000万元。三是开展涉企收费清理。全年减负322.63万元。四是落实税收优惠政策。税务部门落实高企税收优惠政策，为4家高新技术企业研发费用加计扣除金额达323.20万元；有6家企业获得资源综合利用产品即征即退增值税484.8万元，5家企业落实出口货物免（抵）退税3023.5万元，减免216户小型微利企业所得税394万元。五是帮助企业破解资金难题。与中国建设银行衡阳县分行合作，开展“助保贷”业务。制定了《衡阳县小微企业助保金贷款管理办法(试行)》、《衡阳县小微企业“助保贷”业务风险补偿办法(试行)》，并成立了衡阳县助保金管理中心。积极搭建融资桥梁，组织政银企对接会。4月18日召开的政银企对接暨项目签约会，3家金融机构与县政府签订了战略合作协议，签约资金达140亿元；建设银行县支行、衡州农商银行等9家金融机构与县内37个项目（企业）签约，资金总额46.63亿元。已授信13.85亿元，到位贷款4.45亿元。

7、夯实信息化发展基础。积极推动光纤宽带网络基础设施建设，夯实城市信息化发展基础。县电信公司投入3200万元实施“宽带中国·光网衡阳示范工程”，县城所有小区和乡镇本部光网全覆盖，全县光网到村率达68.5%。县联通公司投资1000万元敷设光缆300余公里，建设宽带端口8000余个，覆盖行政村59个。县移动公司储备工程建设128个，完成建设103个。

8、稳步推进企业改制。我县9家直属工业未改制企业在职职工共2981人，退休职工1377人。有7家顺利完成资产处置拍卖，按政策解决职工身份置换2474人、进入退养序列1377人，单位承担部分的养老保险缴费均由省财政挂帐。改制过程中未出现越级、群体上访事件，维护了社会稳定。

一年来，尽管我们在推进重点项目建设和自主创新上力度大、科技进步提升快，工业经济平稳健康发展，但也清醒认识到我县科技创新的现实基础还比较低，科技资源少、企业创新能力弱、核心技术缺；园区仍处起步阶段，园区基础及相关配套设施建设还不够完善；项目储备仍然不足，缺乏集聚度高、带动性强的大项目和龙头企业；企业高端人才缺乏、招工难融资难等现状一时难以有实质性改变。这些问题和困难都有待我们在今后工作中加以解决。

二、2018年工作思路

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以新型工业化为目标，大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”战略，突出“工业植优补短、科技创新驱动、帮扶培育企业”等重点，着力补短板、稳增长、调结构、优服务、促转型、增后劲，为建设好“五个衡阳县”（实力、法治、文化、和谐、生态）奠定良好基础。

（二）预期目标

1、培育规模工业企业10家，规模以上工业企业数达130家以上；

2、实现规模工业总产值235亿元，年均递增12%；规模工业增加值增长率达7.5%；

3、完成高新技术产业总产值150亿元，年均增长7.1%，高新技术产业增加值45亿元，同比增长12.5%；高新技术产业增加值占GDP比重达到14.5%；R&D经费支出3亿元；

4、力争专利申请量突破400件，其中发明专利申请35件，完成专利授权量300件，全县有效发明专利达到25件。

（三）工作重点

1、确保工业经济适速增长。在转方式、调结构、稳增长上下功夫。以科技扶持为抓手、以信息技术支持为依托，逐步淘汰高污染、高能耗、低产出的落后产业，大力发展低碳、环保、高效的新型产业，确保规模工业总产值达235亿元以上，年均递增12%；规模工业增加值增长率达7.5%。

2、确保规企数逐年增加。会同统计、园区管委会等部门，对全县工业企业调查摸底，选准发展前景好、入规把握高的企业，加强指导和帮扶，不断加大我县规模工业企业的数量，做大工业经济总量。着力引进一批技术先进、带动力强、产业链长的项目落户我县。确保规上企业数不少于130家。

3、力促企业转型升级。进一步加大科技投入，抓好高新技术企业申报、高新技术产品认定、专利申报等工作。帮助指导企业与重点院校进行对接，扶持、指导、做好企业的创新工作。

4、推进两化深度融合。以两化融合为抓手，继续抓好企业的信息化改造、软件使用、数控设备等硬件建设，实行机器换人，全面提升企业信息化水平，发挥信息化对工业化的促进和支撑作用，促进企业的转型升级和节能降耗。

5、加快推进园区建设。坚持工业向园区集中，加快“一区二园”建设，注重差异化发展，在产业定位、空间定位和功能定位等方面谋求突破。推进园区管理体制改革，切实加强园区管理职能，把园区打造成为县域经济发展的“第一增长极”。着力把西渡高新区打造成“工业新城、城市新区、产城融合”的新城区；运用市场化方式大力推进界牌陶瓷工业园建设，着力打造高端日用陶瓷、特种工艺陶瓷、建筑陶瓷特色园区；加快推进井头（关市）石材产业园的规划和组建，加快产业规范、有序、集群发展，促进石材产业转型升级。

6、确保电网安全平稳运行。继续完善电保队伍建设，提高人员素质。规范执法流程，提高办事效率。部门联动，加大用电安全宣传，杜绝电力事故发生。

7、加大脱贫攻坚扶持力度。通过政策扶持、资金扶持、科技扶持等手段，确保联系村和扶贫攻坚村如期脱贫。并通过科技投入和信息化支持等手段，协助县委、县政府完成全县如期脱贫的战略任务。

8、继续推进企业改制工作。以供给侧结构性改革为主线，推进国有企业改革发展。加快推进已出台政策的落实，通过市场化手段处置企业低效、无效资产，认真做好职工安置和物业改造分离移交工作，妥善处理历史遗留问题，确保企业改制工作平稳推进。

9、提升党建工作质量水平。不断探索完善学习机制，促使党员干部的理论素养、能力素质不断提高；合理克服党建工作和业务工作的冲突，确保党建工作质量；不断加强干部队伍建设，确保党建各项工作开展迅速、落实有效；积极发挥党员能动作用，为经济工作开展提供新的动力。

（四）工作举措

1、加强运行监测与调度。经常性走访重点企业，加强对重点行业、重点企业运行情况的监测与分析，定期召开运行分析和调度会，及时掌握和调度工业经济运行情况和指标完成，进一步细化目标到行业、企业、项目，努力实现时序任务的同步推进。

2、积极为企业做好服务。树立“服务企业就是服务大局、服务企业就是服务中心”理念，继续推进“服务企业年”活动，帮助企业解决实际困难和问题。积极鼓励、引导、扶持恒生制药、荣尔电气、雅典娜石英石等一批效益好、成长性好、具备上市条件的企业加快上市。

3、努力培育新的经济增长点。加大协调、帮扶力度，确保项目早开工、早投产、早见效；对发展前景好、效益好的企业实行“一企一策”，引导鼓励其做大做强，确保工业经济平稳较快增长。

4、大力发展高新技术产业。建设高新技术企业梯队建设项目库。重点支持发展前景好、成长性强的企业申报国家高新技术企业。力争年内新增国家高新技术企业2家。进一步加强知识产权工作。提高发明专利授权量和有效发明专利拥有量。继续抓实市级知识产权优势企业培育工程项目，通过验收。

5、转变工作作风提升效能。着力加强作风建设和改进工作方法，统筹兼顾、加压奋进，全力推动经科信工作取得新突破、新发展，为全县工业经济发展再添辉煌。

                                                                       

                                                                             衡阳县经济科技和信息化局

                                                                            2017年12月31日

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