今年以来，全县工业经济和科技创新工作在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的大力支持下，深入贯彻落实创新发展理念，以“转型升级、高质量发展”为主线，坚持稳中求进，奋力克难攻坚，狠抓重点项目建设和实体经济，全县工业经济实现平稳增长，转型升级、高质量发展速度加快。

一、2018年主要工作

（一）高质量发展迈出坚实步伐。一年来，我县规模以上工业企业围绕高质量发展，聚焦实业、突出主业，加快新旧动能转换，生产经营稳步提升，经济效益持续增长。全年我县规模以上工业企业实现总产值183.38亿元，同比增长7.77%，规模工业增加值增速7.5％，位列全市第四。全年实现高新技术产业产值148亿元，高新技术产业增加值42.5亿元，同比增长1.67%，高新技术产业增加值约占GDP比重11.8%，其中R&D经费支出4.21亿元，位列全市第二。全年固定资产投资总额达40.13亿元。

（二）勠力同心服务实体经济发展。一是“服务企业年”活动深入推进。今年“服务企业年”活动选取69家重点工业企业由44名县级领导“点对点”帮扶。全县上下对服务企业工作高度重视，有序有力有效地推进，取得了阶段性成效。前三季度，共收集企业反映问题或困难34个，在各部门共同努力下，其中，办结的有17个，正在推进4个，企业满意率80%以上，效果明显。二是释放减负政策红利。落实国家减轻企业税费负担政策。年初，县政府出台了《关于统一工业园区企业供水、供电、供气建设费用标准及优惠政策的通知》（蒸政办函﹝2018﹞11号），文件明确取消了供水管网配套费、供气主干管网建设费用，供电在原标准上优惠10%。帮助企业办理减免抵退税1831万元（减免抵1794万元、退税137万元），大大增强了我县市场经济主体的发展活力和竞争力。认真落实国家降低企业用电成本政策。今年4月至9月，四次降低电价，降幅达8.6分/千瓦时，目前执行目录电价0.769元/度。还帮助18家企业参与电力直接交易，参与用户用电价格平均下降2-3分/千瓦时，累计为企业减少电费支出达2000万元以上。三是国企改革成效凸显。我县工业口有9家国企需要改制，为确保改制顺利推进，我们在县委县政府领导下，着力做细、做实方案，成立专班，多次召开专题会议征求部门、企业意见，全面做好维稳预案和矛盾化解工作，稳妥推进国企历史遗留问题解决。截至目前，6家企业资产处置、职工安置已完成（中南公司、东方机械厂、玻璃厂、无线电二厂、水泵厂、电器公司等）；2家企业（氮肥厂、电容器厂）资产处置完成，目前正推进职工安置；1家企业（日用资厂）改制正在积极推进中。

（三）实施创新引领战略取得新成效。一是企业培育稳步提升。培育入规企业12户，培育高新技术产品企业15家，申报高新技术企业5家，湖南盛世威得科技有限公司等第一批申报企业已在科技部网站公示通过，全县拥有高新技术企业数增至13家。二是科学精准谋划项目。大力争取国家、省有关技术改造专项资金支持，引导企业加大工业技改投资；争取部省市各类专项经费500余万元。全县专利申请量682件，其中发明专利申请184件；专利授权量337件，其中发明专利授权4件；有效发明专利21件。三是不断夯实信息化基础设施建设。加快通信基站建设，确保所有村通信信号全覆盖。累计新建4G通信基站84个，改造130个，室内布点1个。其中怀邵衡铁路沿线新建69个。今年规划在贫困村新建基站43个，已完成新建15个。

（四）科技强农助推乡村振兴。一是推进科技下乡。整合科技人才资源，落实科技特派员制度，优化科技服务体系。全年开展“送政策、送技术、送信息”活动5次，实施科技开发项目50项，落实扶贫项目3个，结对帮扶贫困户78户；全县共选派科技特派员21人，驻村帮扶51个贫困村，实现贫困村全覆盖。二是推进科技扶贫。加强实用技能培训，提升创业创富能力。组织开展科技扶贫培训，提高贫困人群的生产技能。共开展科技扶贫培训120余场次，培训建档立卡贫困户10234人次，发放各种科技资料11000余份，51个省级贫困村实现培训全覆盖。三是推进科技兴农。围绕高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求，推广生物育种、农林产品精深加工、农业智能装备制造、农村生态环境等关键技术，保障粮油安全与农林产品有效供给。大力实施星火计划、星创天地计划、科技支撑计划等科技示范，提高科技服务“三农”能力。“安邦农业·星创天地”列入省级和国家级星创天地。全年共推广种、养、加新技术22项，“蛋白桑养猪技术示范与推广”、“优质油茶丰产高效栽培技术示范与推广”等一批科技支撑计划项目，产生很好的引领、带动作用和规模效益。

（五）加强内部管理行政效能全面提升。坚持内强素质、外树形象，着力加强党的建设、干部职工能力和作风建设。一是全面落实从严治党任务。坚持把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同要求，先后制定下发了《2018年党建工作要点》、《加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》等文件，层层签订责任书，着力把握正确政治方向。强化非公党建工作，调整规范了党组织设置。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出抓好党员教育管理，共组织集中学习40余次、组织开展知识测试9次、党员撰写心得体会100余篇。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、民主评议党员等党内制度活动，确保全面从严治党各项任务落到实处。二是切实做好精神文明建设。在干部职工中广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，突出做好网络舆情监管、引导、化解工作。严格落实“四城同创”工作任务，对我局两个责任院落住户违章搭建的棚房全部进行拆除，拆除面积达600平方米。积极开展志愿服务活动。全面推进政务公开，加强信息调研工作，政府网站发布信息70余条。三是深入推进脱贫攻坚。制定了2018年脱贫攻坚任务清单，履行行业扶贫职责，通过产业扶贫、项目带动、支持特色产业发展、解决劳动力就业等途径，加快贫困地区经济发展。认真做好对口村帮扶工作，坚持每月走访两次对口帮扶村，了解和帮助贫困村解决实际困难。结合开展“七一”慰问活动，筹集资金50000余元，慰问了困难党员和困难群众。四是加强干部队伍建设。鼓励干部参加在线学法考法、外出培训等，不断提升干部队伍素质。强化调查研究，组织干部对重点产业等方面进行专题研究，形成调研报告，为县委、县政府决策提供参考。严格内部考勤考核管理，着力营造敢于担当、勇于负责、真抓实干的良好氛围。

二、存在的问题和困难

1、服务企业尚需突破。我们作为牵头部门，因工业经济和科技创新工作繁杂，指标多、压力大，服务企业力度有待进一步加强；涉及的职能部门因受自身客观职能的制约，为企业提供有效服务和解决问题有一定的难度；在服务的内容上缺少鲜明的针对性，仅停留在了解情况、收集问题上；企业反映的很多问题诉求过高，都是政策性、历史性问题，县级层面一时难以彻底解决，只能做出一些解释和对上反映。各部门各自为战，协同配合、协作联合的状态不够理想，服务“一盘棋”的思想有待进一步树立；在服务企业的内容上、手段上、方法上既欠有效的整合协调，又缺少创新出新，与形势发展、企业要求有差距，服务工作有待深度推进。

2、企业成本短期内难以有效下降。今年以来，中美贸易摩擦、原材料、人工、物流成本持续大幅增长，企业利润空间进一步缩小；在企业融资上，我县工业企业大多以矿产资源开发和高能耗企业为主，受国家产业和政策限制，难以获得贷款支持；其次我县企业大多是中小微企业，企业管理不够完善，价值缺乏资产抵押，银行授信额度不高；随着全国对金融风险的防控力度加大，行业风险和贷款集中度提高，银行、担保公司等金融机构加大了风险管控力度，我县企业融资难问题依旧突出。

在用工成本上，“五险一金”缴存基数过高。近年来,相关部门采取阶段性措施降低社保费率及下调失业保险费率,减轻了企业和个人的部分缴纳负担。但是,随着最低工资标准提高,缴费基数也随之提高。从企业的角度来看,阶段性措施确实降低了社保费率,但社会平均工资水平不断提高,导致社保缴费基数也随之提升,企业的社保缴费数额不降反增。再一方面，落实减负政策上有难度。当前，减轻企业负担顶层设计已完善，国家和省降低实体经济企业成本的相关实施方案已出台执行，但部门、县市配套细化政策还不完善，政策协同不够，造成在执行上存在困难。

3、科技扶贫工作还需进一步加强。一是提供的科技培训与指导还不够全面与深入，要进一步加强专家、科技特派员与农户之间的联系；二是科技扶贫相关政策措施还需进一步细化落实到位；三是科技扶贫相关台账、档案等还需进一步梳理完善。

三、2019年工作谋划

（一）工作思路及目标

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以推进新型工业化为总抓手，坚持创新驱动，高端引领，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展，为建设好“五个衡阳县”提供积极支撑。

——培育规模工业企业8家，规模以上工业企业数达120家以上；

——实现规模工业总产值190亿元，年均递增10%左右；规模工业增加值增长率达7.0%-7.5%；

——完成高新技术产业总产值95亿元，年均增长18%，高新技术产业增加值40亿元，同比增长12%；高新技术产业增加值占GDP比重达到10%；R&D经费支出3亿元；

——力争专利申请量突破200件，其中发明专利申请35件，完成专利授权量180件，全县有效发明专利达到25件。

（二）重点工作及措施

1、确保工业经济适速增长。全面贯彻落实中央“六稳”工作要求，努力保持工业经济平稳健康发展。以科技创新为抓手、以信息技术支持为依托，逐步淘汰高污染、高能耗、低产出的落后产业，大力发展低碳、环保、高效的新型产业，确保实现规模工业总产值190亿元以上。

2、培育发展中小企业。会同统计、园区管委会等部门，对全县工业企业调查摸底，选准发展前景好、入规把握高的企业，加强指导和帮扶，不断加大我县规模工业企业的数量，做大工业经济总量。力争规上企业数不少于120家。

3、力促企业转型升级。着力引进一批技术先进、带动力强、产业链长的项目落户我县。进一步加大科技投入，抓好高新技术企业申报、高新技术产品认定、专利申报等工作。帮助指导企业与重点院校进行对接，扶持、指导、做好企业的创新工作。

4、推进重点领域改革。推进园区整合优化和体制机制改革工作，切实加强园区管理职能；进一步探索“互联网+先进制造业”发展模式，推进先进制造业和工业互联网融合发展，助传统产业改造提升、转型升级。开展企业“上云”系列培训活动，激发企业“上云”、“用云”的积极性。

5、加大脱贫攻坚扶持力度。通过政策扶持、资金扶持、科技扶持等手段，确保联系村和扶贫攻坚村如期脱贫。并通过科技投入和信息化支持等手段，协助全县完成如期脱贫的战略任务。

6、转变作风提升工作效能。全面加强党的组织建设和干部队伍建设，凝聚推动工业发展正能量，为我县经济实现高质量发展提供坚强组织保障。强化企业服务。持续推进“服务企业年”活动，帮助企业解决实际困难和问题，推动实体经济高质量发展。积极鼓励、扶持恒生制药、荣尔电气、雅典娜石英石等一批效益好、成长性好、具备上市条件的企业加快上市。着力加强作风建设和改进工作方法，推动经科信工作取得新突破、新发展。

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