讲纪律  守规矩  树立教育队伍新形象

抓重点  促均衡  开创教育工作新局面

——在2015年全县教育工作会上的讲话

李  俊

（2015年3月14日）

同志们：

一年一度春好景，三阳开泰兆丰年。在这春光明媚、生机盎然的美好日子里，局党委组织召开2015年教育工作会议，旨在回顾过去一年的工作成绩，展望安排部署新的一年的工作。刚才自强同志、钟声同志、黄华同志就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同，县纪委领导的讲话语重深长，我们一定要认真领会好，落实好。下面，根据局党委研究的思想讲几点意见，等下请县分管领导作重要指示。

一、过去一年工作的简要回顾

过去的一年，在县四大家的正确领导下，在与会领导、同志们和全县教育人的共同努力下，全县教育工作生机勃勃，成效显著。县教育局获得“2014年衡阳市义务教育质量先进单位”、“2014年衡阳市教育工作为民办实事考核先进单位”、“衡阳县双文明考核先进单位”等多项重要荣誉。

1、抓德育，重管理，教育质量再上台阶。全县学校突出德育工作首要地位，开展了丰富多彩的德育活动，积极开展主题教育活动，获得了教育部关工委的表彰。我们不断加强学校常规管理工作检查，定期组织初、高中教学视导和分科教研。2014年高考我县再创历史：本科二本以上上线总数占全市五分之一强，以绝对优势居全市首位；初中学业水平考试各项评价指标位居全市首位；高中理化生奥赛，我县学生获国家级奖及省级奖人数居全市前列。大力推进素质教育，全市中学生田径运动会我县夺得总分第一名，健美操比赛、排球赛，我县学生代表队获得多项第一。

2、抓建设，强基础，办学条件不断改善。一是加速合格学校建设。投资6084万元，建设合格学校项目61个、实事幼儿园2所；投入584.7万元，添置学生床位23388个。这两项工作在省市考核中赢得了好评。二是着力化解城区学校大班额。经多轮选址，衡阳县实验学校最终确定落户培园路以东、联胜路以南、开福路以西、岭园路以北地块，规划用地面积123.5亩，项目规模拟容纳3000名学生就读，项目工程已正式进入实施阶段。同时，县委、县政府决定将县卫校整体移交县教育部门创办一所全寄宿初级中学，规划2015年秋季招生办学。三是扎实改造薄弱学校。春秋两季开学，均安排对学校校舍进行安全排查，对排查出来的校舍安全隐患，逐项建立台账，督促抓好整改，消除校舍安全隐患。

3、抓队伍，强素质，师资水平不断提高。一是致力补充教师。2014年全县考聘教师400人，招录特岗教师273名，选送了60名优秀初中毕业免费师范生到湖南一师学习。二是常抓师德师风建设。以“三十五项专项整治”为契机，集中开展乱办班、乱补课、乱订资料等违规行为整治活动。结合党的群众路线教育实践活动，局党委组织了三“十佳”评选活动，弘扬了教育队伍的正能量。三是着力提升教师素质。组织教师参加新课程教学能手大赛，我县42位教师参赛，19位获市一等奖。组织教师参加各级学科竞赛活动，获省一等奖1人次、市一等奖35人次。组织教师参加课题研究，1个课题获国家级奖，10个课题获省、市级奖。同时认真组织干部教师培训。2014年共组织专题干部教师培训11次，培训干部教师5708人次。四是强化编制管理。全力推进“吃空饷”和在编不在岗人员及临聘人员清理工作，收缴吃空饷资金24万元，停薪留职人员返岗131人，办理辞职手续的60人，办理除名手续的113人。对1730名编外临聘人员分类进行了清理清退。五是加强对教工的人文关怀。全年慰问教工130余人，慰问金17万余元。救助特困教师157人，救助金25万元。开展职工医疗互助，住院教师报销医药费近20万元。启动教师公租房建设，规划建设800余套。大力开展教工文体活动。组织了全县教工排球赛和教师田径运动会，组队参加市教师田径运动会，获得全市团体总分第一名。组织了全县教师书法大赛和“中国梦?劳动美”演讲赛，弘扬了主旋律。

4、抓改革，促和谐，教育难题逐步破解。局党委认真贯彻党的十八届三中全会精神，力推各项工作改革。一是改革高中招生模式。创办了创新实验班。将县一中招生计划中的定向名额按比例分配到各初中学校。二是推进职业教育改革。指导全县职业学校积极改变办学思路，改革发展模式，探索产教深度融合，特色专业、品牌专业立校的发展新路。三是全面实行校车公司化管理，大力推进校车管理工作改革。目前，全县拥有标准校车145台，经改装的过渡期校车76台。校车服务公司对校车运行实时监控，有效防止了超载超速现象的发生。四是创建县教育局阳光服务中心。该中心在接待来人来访、办事指引、便民服务、政策宣传和提升局机关综合服务水平上发挥了重要作用。

5、抓安全，促稳定，教育大局平稳有序。局党委认真落实安全工作 “一岗双责”，认真组织开展安全教育，安全知识教育上课表、进课堂，定期开展应急演练和学校安全管理人员培训。经常性开展安全隐患大排查和校车、食堂食品、校园超市（商店）、疾病防控等专项检查，发现问题，严令整改，提高了从业人员的安全意识和学校安全管理水平。同时，集中力量抓好信访综治稳定工作，积极化解各类矛盾问题。去年，全县没有发生大的学校安全事故，教育大局总体稳定。

6、抓作风，讲纪律，教育行风逐步好转。结合党的群众路线教育实践活动，县教育局努力推进作风建设，积极查找教育系统作风建设中存在的问题，带头抓实问题整改。严抓机关财务管理，严控预算开支，机关接待严格遵守上级规定，力求简单节约。同时，还在腾退办公用房、加强公车管理等方面从班子带头抓起，以上率下，抓好作风建设相关制度的落实。加大违纪违规行为的纪检监察力度，严肃处理了违反作风建设的人和事，形成了作风建设的高压态势。

7、抓协调，促均衡，教育工作整体推进。在抓好中心工作同时，注重各项工作协调推进。一是着力扶持民办教育发展。对民办学校教师聘用、招生等工作大力支持。特别对民办幼儿园的校车管理给予了较大的财政支持。二是强化教育督导工作。积极开展督学责任区建设，开展了合格学校建设等专项督导评估工作。三是大力推进学校民主管理。去年底开展了校务公开工作、教代会工作专项检查，增强了教职工参与民主管理的工作积极性。四是关心关爱贫困学生。规范义务教育阶段贫困寄宿生生活补、普高助学金、中职助学金、困难幼儿入园补的发放工作，缓解了贫困学生的燃眉之急。五是提高教育信息化水平。加强了局机关和基层学校网站建设，加速了教育信息的交流与互通。六是认真开展教育审计工作 ，充分发挥教育审计在规范教育经费管理的职能。七是以“四小工程”建设和校园商店管理工作为重点，扎实开展勤工俭学工作。八是认真组织高考、高二学考和初中学考，确保了考试安全、有序。九是认真开展计划生育工作、美丽乡村建设工作、四城同创工作。此外，其他各项工作积极在省、市、县创先争优，均取得了令人满意的工作成效。

过去一年的工作成绩有目共睹，与在座各位、基层学校的努力密不可分。在此，对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢。当然，各个学校的工作发展仍不够平衡。为对各单位去年的工作有个基本评判，岁末年初，组织对县属学校、乡镇中心学校的工作进行年终目标管理考核，考核坚持凭事实说话，按台帐打分，公平、公开、公正。考核结果是可信的。根据2014年度目标管理考核方案，县属学校评出了4个先进单位：县五中、县六中、县三中、县教师进修学校；乡镇中心学校评出了13个先进单位：西渡、台源、演陂、界牌、樟树、库宗、栏垅、岘山、杉桥、三湖、大安、石市、井头。希望评先单位再接再厉，再创佳绩，希望合格单位查找差距，正视不足，负重奋进，争当先进。

二、2015年工作思路

2015年全县教育工作总体思路是以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，以办人民满意教育为宗旨，以教育质量、队伍建设、安全工作和学校建设工作为重点，统筹兼顾，做好其他工作，开拓创新，不断解决教育发展难题，促进内涵发展，推动全县教育工作和谐健康发展。总体要求是两句话：讲纪律，守规矩，树立教育队伍新形象；抓重点，促均衡，开创教育工作新局面。主要做到六个坚持。

1、坚持安全工作首要地位。要切实树立安全第一的观念，时时抓安全、事事想安全、处处考虑安全。校长要自觉落实安全第一责任人的责任，以学校岗位安全指南为重点，抓好学校岗位安全责任的落实，做到个个有责任，人人有担子。要全方位开展安全教育活动，上好安全教育课，组织专题安全知识讲座，每天开展一次安全教育，每期发放一封安全工作公开信，开展两次以上安全应急演练，使安全工作在师生中入脑入心。要全面加强安全防范。落实校园封闭措施，加强校园值班值勤，强化师生、学生、校邻之间矛盾纠纷的化解，消除治安安全隐患。要强化校车安全监管。县、乡、校与校车公司联动，落实校车运营、学生接送的监管，大力整顿校车违法行为，确保校车有序、安全运行。要加强学校食堂、商店、校舍、设备设施隐患的排查，发现问题，及时整改。春季是传染病高发期，要加强传染病防治知识教育和防控管理，确保不发生疾病流行。总之，要通过大家的共同努力，争取实现全年安全工作“零事故”的目标。

2、坚持质量核心位置。质量永远是教育工作的核心，教育姓教，就是要出成绩、出成果。一是要提高德育水平。要以社会主义核心价值观为主要内容，加强学生理想信念教育、思想道德教育、养成教育，让学生自觉养成高尚的道德情操，形成良好的行为习惯和学习习惯。二是做好各学段教学工作的衔接配合。我认为幼儿教育、小学、初中、高中教育必须四位一体，各阶段教师在完成大纲规定的教育教学任务外，更要注重学生未来的发展。幼儿教育重在活动和游戏，开启学生学习兴趣，绝不能小学化。小学教育要重在开发学生智力，激发学习兴趣，为学生成才打基础。初中教育应以高中教育发展方向为引导，紧跟高考步伐。抓好小学和初中教育，高中教育才会有持续的发展后劲。因此，我们今后在重点关注高考、高二学考的同时，会重心下移，抓紧义务教育质量管理工作，每年要开展一次小学教学质量抽测，抓好初中毕业会考的分析与评估，将学生成绩作为衡量学校、教师教学业绩的主要标尺，作为学校和教师年终考核的重要依据。尤其需要指出的是，近年我们的短板是尖子生的培养，这两年我们加大了培优的力度，今后还要加强。做好优质生源控流保学和培养工作应是我们小学、初中、高中阶段共同的目标和义不容辞的责任。县教育局将继续加大对这方面工作中有突出贡献的学校和教师的奖励力度。2015年全县高考奖励方案已经明确，凡有一人考上北大、清华，除重奖考生校外，还要奖励考生原就读的初中学校。我想各中心学校一定要将培优工作提上重要的议事日程，从小学抓起，九年同步。高中学校从高一抓起，持续发力。这样，今后我们就不愁高考出不了顶尖人才。当前我们的工作重点是抓好初中学考、高二学考、高考迎考视导及教学研讨工作，确保今年中考成绩再居全市第一，高中学考成绩居全市前列，高考二本以上上线人数居全市第一，北大、清华有所突破，向全县人民交一份漂亮的成绩单。三要抓好素质教育。学校要开足开齐各门课程，加强音、体、美、艺术教学，促进学生全面发展，要力争在省、市学生体育竞技活动中，我县学生站稳第一方阵，在全国第五届中小学生艺术展演中取得好成绩。

我想，教育质量上来了，我们的老师才会有底气，学校发展才会有后劲，教育工作才会有面子，因此抓好教育教学质量，与会同志们责任重大，使命光荣。

3、坚持队伍建设主体地位。今年对教师队伍建设要再用苦功，再花大力气。一是要充实教师队伍。县委已同意今年公开招考一批教师，局里已作好了初步招考方案，经批准后马上组织招考。同时，根据边远学校缺编现状，计划向省厅申报招录特岗教师200名，申报公费定向免费师范生60人。这里重申，高中学校今后一定要面向985、211工程学校招考优秀青年教师，再也不要到义务教育学校抽调教师。二是要抓好教师培训提高。要抓好校本教研，搞好教师在岗培训，落实好“国培”、“省培”计划，要引导教师通过网络，学习名校长、名教师的先进教育理念。今年县里培训的重点是完成市局安排的教师信息技术应用能力培训，50岁以下的教师两年内必须完成信息技术应用能力培训。要组织教师积极参加各类教学比武活动，当前要做好“一师一优课、一课一名师”活动的组织工作。三是要抓好编制管理。各校必须严守教育编制管理规定，没有教育局的批准，中心学校不得跨乡（镇）、高中学校不跨校接收教师，教师调动遵循“编制富余单位向缺编单位流动”的原则，每年暑期集中办理，否则一律视为违规。还要打个招呼，今后任何学校不准请代课教师。四是加强干部、教师队伍交流。按照县委有关文件精神，今后教育人事将实行定期交流轮换制，以增强干部、教师队伍的活力。五是要加强师德师风建设。要集中加强师德师风专题教育活动，树立一批师德楷模，加大对优秀教师的宣传、奖励力度，弘扬教育队伍正能量。六是强化教育队伍的人文关怀。要关心教师疾苦，记挂教师冷暖，充分发挥教育基金会、教育维权帮扶站的作用，将组织的温暖带到困难教师家庭。要加强学校环境建设，让教师安心从教，开心生活。

4、坚持不遗余力改善办学条件。一要全力抓好学校建设工作。今年学校建设项目多，任务非常繁重，规划投入的总量超以往任何一年。规划建设合格学校66所、合格幼儿园2所，规划投资近6000万元。新建2所城区学校，规划投资过亿元。今年合格学校建设工作我们规划得早，请各项目校要及早动手，不等不拖，有新建项目的4月份要完成立项、审批、报建及招投标工作，5月份学校建设工程要全面启动。仅有校舍维修任务的应利用暑期做好维修改造工作，绝不允许今年的学校项目建设工程延误工期，影响年终考核验收。今年将严格执行项目建设奖补措施，对按期完成学校建设任务的给予一定的经费奖补，规定期限不能启动工程建设的，将收回项目建设资金。全县上下一定要同唱一个调，要确保年终考核居全市先进行列。二要加强实验设备和图书装备工作。从新高考、新课改的发展趋势来看，实验教学的地位将越来越重要。我有个想法，县属各中学要自觉按省定标准装备好实验室，以利于开展实验教学。过去所建的合格学校要加强实验室和图书室的建设和管理，绝不能让实验器材及图书在屯放中流失或报废。县电仪站、局办公室要加强新建合格学校实验室和图书室建设的指导和装备工作。三要加快教育信息化步伐。教育信息化浪潮不可逆转，我们必须因时而动，加强“三通两平台”建设。今年全县完小以上学校要全部实现10兆光纤到校，规模乡镇中学要建立校园网，全县要装备一定数量的“班班通”和录课教室。在加强硬件建设基础上，我们要加强现代教育技术的应用。

5、坚持协调发展各类教育。一要大力发展职业教育。县委、县政府非常重视职业教育的发展，今年县委经济工作会上，县委书记王洪斌专题谈了职业教育的发展，要求我们更新思路，大力促进职业教育的发展，县人大正在组织职业教育发展的调研。我想，今年我们要全方位加大职业教育的宣传力度，使职业教育得到越来越多的认可。要引导职业教育学校自觉改变办学思路，深化产教融合、校企合作，做强重点专业、特色专业，以内涵发展增强职业教育吸引力。二要大力发展民办教育。要加大对民办教育发展支持力度，加强办学的指导与监管，增强民办教育的发展后劲。三要发展好成人教育，抓好乡镇农校建设。

6、坚持统筹抓好各项工作。一要全方位落实教育监管。要加强对中小学公用经费、食堂伙食费的审计监管力度，促进各类资金的合理使用。要严格学校财务收支的监管，严格专款专用，严禁学校新增负债。要规范贫困生补助的评定和发放工作，加强监督检查，确保惠民政策落到实处。要加强督学责任区的建设，抓好随访督导和专项督导。要加大责任追究力度，严格实行一把手负责制，对工作任务不能及时完成或变调走样的，加大问责力度。二要全面做好教育稳定工作。积极做好来信来访的接待处置工作，及时消除各类矛盾。积极回应网络舆情和群众关切，化解社会各界对教育工作的疑虑。要积极排查稳定工作隐患，及时消除上访苗头。三要扎实做好教育工会工作。建好基层学校教育工会，大力推进民主管理、校务公开，充分发挥工会组织在维护教职工合法权益中的作用。关心教职工身心健康。积极开展教工活动，丰富教职工生活。积极开展扶贫帮困，努力寻找“最美家庭”。四要做好教育宣传工作。加强基层通讯员队伍管理与培训，加强教育信息交流，力争在国家、省、市、县各级媒体上发稿量有新的突破。还要努力做好计划生育、勤工俭学、档案管理、各类考试组织、语言文字等工作，使各项工作在省、市、县有荣誉，在群众中有口碑。

三、推进工作的几点要求

要完成2015年全县教育工作目标任务，确保教育持续健康发展，我向大家提四点要求。

1、要加强正风肃纪。十八大以来，党中央铁腕治吏，强力反腐肃贪，一段时间以来，有人认为反腐及党风建设会是一阵风，但从中央持续反腐倡廉的工作态势看，作风建设及反腐倡廉工作还是现在进行时，并有自上而下推进之势。今年，习总书记对我们干部的总要求是六个字：“守纪律，讲规矩”。我们教育系统各级干部一定要认真领会，严格遵守。主要做好三方面工作。一是要认真抓好群教活动问题清单的后续整改工作。局领导班子和各学校领导班子要认真开展“回头看”，对已整改到位的问题要防止出现反弹，对需长期整改的问题要力度不减，持之以恒抓好整改，要让群众看到我们整改的诚意和整改的效果。二是要认真抓好法纪教育和管理。要利用各种会议抓好干部教师党风廉政知识教育，认真组织学习中央、省、市、县关于作风建设的文件精神。按照上级要求，根据教育实际，我想我们作为一名基层教育工作人员，与我们息息相关的纪律要求是“十不准”：不准违反出勤及上班纪律，不准中餐饮酒，不准超标准接待或接受超标准接待，不准违反公车使用规定，不准向服务对象索、拿、卡、要，不准私订教辅、私自办班补课收费，不准参与带彩娱乐活动，不准违反财务收支规定，不准铺张浪费，不准涉黄、涉毒、涉赌、涉黑。为抓好作风建设相关制度的落实，局党委决定建立教育系统作风建设常态督查机制，成立了以纪委牵头，主任科员、督学和纪检监察室同志参加的全县学校作风建设督查小组，明确了督查组的工作职责，主要督查学校干部教师遵守劳动纪律、师德师风、教学管理等方面的情况，定期督查，定期通报，要在全县学校形成作风建设高压态势。三是要抓典型案件查处。对不讲纪律、不守规矩、顶风违纪的干部教师，一经发现，严肃处理，决不姑息。全县教育系统要切实增强规矩意识，强化纪律约束，做到一呼百应，令行禁止，努力实现教育行风的根本好转。

2、要强化责任意识。抓好各项工作的落实，关键在于要有强烈的责任意识和担当精神。现在各级都强调一把手负责制和岗位责任制，今天会议各位校长又向局里递交了几个责任状，递交责任状就代表你们的郑重承诺。同时，对于2015年工作要点的要求，虽没有要大家递交责任状，但大家同样有责任落实好局里部署的各项工作。大家一定要在其位，履其责，谋其政。年头抓好工作谋划，年中抓好工作推进，力争超标准完成目标任务，绝不能畏难怕难，绕开问题走；绝不能敷衍塞责，求稳怕乱。这里提个议，校长要当好责任落实的先行者，以校长抓落实的工作态度带领学校一班人干好事，创好业。

3、要加强改革创新。十八大会议提出要推进教育综合改革，省里今年将出台综合改革方案和考试招生改革方案。省里方案下发后，我们的办学思想、办学模式、教育管理模式等要相应作大胆改革，届时局里、各高中学校要组织专题改革研究，要力争在新高考中抢占至高点。要继续推进管理体制改革，今后乡镇中心学校要进一步精简人员，优化人员配置，提升管理水平。要继续推进高中招生工作改革，办好高中创新实验班，规范高中招生行为，化解学生扎堆择校等问题。为广泛筹资办学，资助贫困学子，局里正在考虑设立衡阳县助学基金会。

4、要积极创先争优。去年衡阳县教育工作在市、县都评为先进，凝聚了大家的共同心血。今年请大家务必继续努力再创佳绩，再写新篇。为鼓励各单位工作创先争优，今年县局将继续对34个基层单位实施目标管理考核，分乡镇和县属学校两大块共将评出17个优秀单位，年终我们将对优秀单位进行奖励，务请各校一项项工作抓落实，出成绩。与此相对应，各乡镇中心学校也要组织对辖区学校开展目标管理考核，鼓励各单位争创佳绩。在全县上下形成你追我赶、不甘落后的生动局面。

同志们，2015年是教育十二五规划收官之年，也是十三五规划谋划之年，让我们积极行动起来，围绕全年工作目标，以更强的斗志、更大的决心、更好的工作态度，攻坚克难，开拓进取，努力开创全县教育工作新局面。