2017年全县教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话和全国、省、市教育工作会议精神为指导，紧紧围绕县委实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略布局和县委、县政府中心工作部署，紧扣提高教育质量战略主题，以尊师重教为根本理念、以立德树人为根本任务、以改革创新为根本动力、以办人民满意教育为根本要求，加快建设教育强县，着力推进教育现代化，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、坚持立德树人，促进教育内涵发展

1. 健全学校德育工作体系。把培育和践行社会主义核心价值观融入到教育教学全过程。指导和支持关心下一代工作，加强家长学校建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的育人机制。加强教师的职业道德教育、理想信念教育和社会主义核心价值观教育，建立健全教师定期集中学习政治理论和法律法规制度。 

2. 完善校园文化建设体系。加强优秀传统文化教育，组织开展国学经典诵读、国学经典进课堂、国学知识竞赛等系列活动，开设传统文化道德讲坛。开展衡阳县精神宣传活动，大力传承与弘扬船山思想、明翰精神、玉麟风骨和大禹文化。抓好学生行为习惯养成教育，开展“小手拉大手、共创文明城”活动。抓好校园环境建设，开展“建设美丽校园”活动。

3. 建立现代学校制度。贯彻落实《学校教职工代表大会规定》（教育部第32号令），依法健全民主决策机构、机制和程序。贯彻落实《关于印发〈湖南省中小学校章程制定暂行办法〉的通知》（湘教发〔2016〕9号），启动并推进学校章程建设，年内完成公办学校章程的核准和发布工作。坚持校务公开，建立执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理机构。建立健全家长委员会制度，完善学校民主监督机制。

4. 全面推进依法治教和依法治校。在全县教育系统营造学习法律法规的良好氛围，强化法律意识，进一步提高依法治教水平。依法组织实施教育教学活动，实现学校管理与运行机制的法制化、制度化和规范化。依法管理学校各项事务，依法保护学校正常的教学秩序，依法调解和处理各类教育纠纷，积极维护学校、教师、学生的合法权益。

二、强化质量意识，促进教育协调发展

5. 深入推进素质教育。加强中小学体育工作，监督指导各学校充实完善体育设施，开足开好体育课，定期开展学生体质健康检查，建立学生体质健康档案。开展大课间体育活动，将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，确保学生每天一小时校园体育活动。加大校园足球特色学校建设力度。举办各级各类体育竞赛，提高学生体育竞技水平。抓好学校艺术教育，督促学校改善艺术教育条件，开足开齐艺术教育课程，举办多样艺术教育、展演、比赛活动。提高毕业学生艺术学业水平考试成绩。加强学校国防教育，抓好高中学生军训工作。加强中小学生心理健康教育，重点抓好留守儿童的心理健康辅导工作。

6. 提升中小学教学成绩。狠抓学校教育教学常规管理制度落实。加强教学常规、学生管理常规考核评价。定期开展常规管理工作检查，促使教育教学常规工作常规化。开展初中、高中教学视导和调研，开展中小学“同课异构”、课堂教学竞赛、课堂教学开放日等活动，开展乡镇联组教研活动和高中分科专题教研活动。积极组织学生参加学科竞赛，探索优秀学生与艺体特长生的培养机制，挖掘学生潜能，促进学生的全面发展。注重搜集备考信息资源，认真抓好高考、中考复习备考工作的落实、检查和指导工作。精心组织好高三联考、高二学考模拟和初三阶段模拟考试，发挥好检测的诊断和导向作用。适时召开高考、中考研判会、动员会、备考工作会等，提升课堂教学实效性。做好各类考试报名、组考工作，加强高考、中考、学考的考前教育，严肃查处考试舞弊违规行为，加强考点建设，完善考试需要的设备设施，努力实现平安考试目标。确保高考、中考、学考各项指标在全市领先。

7. 提升学前教育普及水平。编制并启动实施第三期学前教育行动计划（2017—2020）。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，着力构建“普惠性幼儿园为主体，非普惠性民办幼儿园为补充的布局合理、覆盖城乡、开放多元的学前教育服务网络”。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，持续加大园长、幼师培训，不断提升幼儿园规范化管理和科学保育水平，努力纠正幼儿园“小学化”倾向。　　

8. 提升义务教育均衡水平。落实教育部《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，认真做好义务教育发展基本均衡县国家级评估验收迎检工作。大力推进教育装备标准化建设，加强指导各中小学校按标准要求配备教学仪器设备，缩小校际差异，降低均衡系数。着力推进农村学校“五小”设施建设，加大县城、集镇学校扩容改造力度，优化城乡义务教育学校布局，积极化解城镇学校“大班额”问题，探索解决边远乡村学校“小班额”问题。

9. 树立普高教育品牌形象。省、市示范性中学着力守正创新，提高质量，提升品位，注重培养教育名师，争创省市名校，创造教育名牌，形成品牌效应。农村普通高中积极探索发展新路径，聚焦质量，特色办学，进一步增强学校综合实力。力争全县高考二本上线人数做到稳中有升，考入名校人数有所突破。提高普通高中学校招生吸引力，强化控流保学措施，引导优质生源在本县就读。

10. 狠抓职业教育升级发展。强化县职教中心的统筹力度；完成《衡阳县农村中等职业教育攻坚计划》年度目标任务；加大对职业教育的投入力度，完成县技校体育馆等项目建设，确保顺利通过《农村中等职业教育攻坚行动计划》实施情况省级评估验收。强化职业教育与高校、企业之间的合作，引进师资和技术，着力建设示范性实践基地。积极推行现代学徒制。提高职业教育的招生吸引力，推动实现普职五五分流。

11. 重视特殊教育、成人教育和社区教育。启动实施第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）。按照“一人一案”、精准施策要求，解决实名登记未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育问题。全面推进三类残疾儿童随班就读工作，提高义务教育阶段特殊教育水平和质量。加强成教工作的研究，组织好成人教育考试。深入推进全民终身学习建设。

三、提高保障能力，促进教育共享发展

12. 切实强化教育经费保障。狠抓教育投入，全力争取财政政策性投入达到国家规定比例。加大向上争资力度，确保完成年度争资目标任务。加强教育经费使用管理和对学校财务、资金使用管理情况的检查指导，开展财政支出项目绩效预算和绩效评价工作，提高资金使用效益，杜绝学校新增债务用于非生产性开支。加强学生伙食费监管，改善师生伙食质量，彻底杜绝私分伙食费现象。严格执行教育系统内部审计工作制度，切实加强学校法人任期、离任审计，强化财务预算及执行情况审计，强化基建项目审计。

13. 全面改善办学条件。做好标准化学校建设规划，启动标准化学校建设。继续推进合格学校（幼儿园）建设。完成弘扬中学二期工程建设。保质保量完成初中工程项目、周转房项目及“全面改薄”中规划的年度目标任务。大力推进县城学校提质扩容改造。规范和强化学校项目建设的监督管理，提高项目建设效率和质量。全面开展以“三通两平台”建设为基础的教育信息化装备建设，完成相关学校的多功能教室以及音、体、美、卫、数、理、化、生、地等学科教学仪器的配备。

14. 推进教育精准扶贫。落实《湖南省教育厅“发展教育脱贫一批”实施方案》（湘教发〔2016〕5号），全面调查、核准贫困家庭学生实际情况，会同相关部门建立健全各学段建档立卡贫困家庭在校学生数据库，制定切实可行的扶贫方案。推动建立贫困学生助学基金会。加大资助宣传力度，落实家庭经济困难学生资助政策，落实生源地信用助学贷款政策，建立健全从学前教育到高等教育全覆盖、立体式的学生资助体系。鼓励民间资本捐资助学，营造全社会支教助教的浓厚氛围。实施“薄弱学校教研支持计划”，加强对薄弱学校的教学教研指导，落实优质学校与薄弱学校“一对一”结对帮扶。

15. 着力提升教师队伍素质。启动教师公开招聘考试，继续实施特岗教师计划，补充教师总量，优化教师结构。继续实施公费定向师范生培养计划，储备优秀师资后备力量。加大教师培训力度，认真做好国培、省培计划的教师送培工作，积极开展县级和校级教师培训，组织教师参与省、市新教材、新课标培训和省市教学观摩，大力提高教师专业素养。鼓励、支持教师参与课题研究、校本研训等教研活动，提升教师业务水平，稳步推进课堂教学改革。积极开展健康的教职工文体活动，丰富教职工业余生活。加大对困难教职工的人文关怀和帮扶力度。推动落实国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》（国办发〔2015〕43号）和省、市、县《乡村教师支持计划》实施办法与细则。

16. 切实保障教育大局和谐稳定。积极创建平安校园，继续加强校园安全人防、物防和技防能力建设，抓好师生安全教育及演练，做好校园及周边环境综合治理，加大校园安全隐患排查和整治力度。进一步加强学校食品安全管理和校园饮用水管理。继续做好流行性、传染性疾病防控工作。完善教育风险管理体系，健全学校安全稳定工作长效机制。加强对校车和接送学生车辆的监督管理，进一步规范校车和接送学生车辆的营运。实行安全工作“党政同责”“一岗双责”制度，落实安全管理责任，严格安全责任追究。

17. 持续加大教育宣传力度。坚持“服务大局、关注焦点、正面宣传”的原则，系统化开展先进典型宣传报道，着力加大对教育正能量的宣传力度。认真做好信访维稳和网络舆情监控，加强教育信息报送，压实教育舆情管控责任，建立健全问责机制，及时排查并消除各类影响大局稳定的隐患因素。升级蒸阳教育网站，塑造教育良好形象。

四、注重改革创新，激发教育发展活力

18. 积极推进“互联网+教育”。提高“三通两平台”应用水平，推广建设和使用“名师课堂”“专递课堂”和“同步课堂”。举办中小学教师“班班通”应用能力大赛，继续组织开展“一师一优课、一课一名师”活动、中小学电脑制作、微课大赛等，做好教育信息技术课题研究和教师应用能力培训工作，加大网上优质教育资源的利用力度，加快推动信息技术与教育教学深度融合、创新发展。　　

19. 规范健康发展民办教育。落实促进民办教育发展的优惠政策，鼓励民间资本进入教育领域。健全民办学校年检机制。依法依规把好民办学校、幼儿园和培训机构的准入门槛。建立健全非法办学整治排查、台帐管理制度。贯彻落实新修订的《民办教育促进法》，稳妥推进民办学校分类管理改革，规范营利性民办学校办学行为。

20. 推进人事制度改革。推动实行城乡统一的教职工编制标准，积极争取按照新的编制标准和实际学生数重新核定教师编制。建立健全教师队伍编制管理机制，落实“县管校聘”管理体制，稳妥实施义务教育学校校长、教师交流轮岗，积极解决教职工“混编混岗”问题。积极推进中小学校去行政化改革，激发干部队伍活力。

21. 强化教育督导。落实国家教育规划纲要和《教育督导条例》，进一步建立和完善督政、督学、监测三位一体的教育督导体系。强化教育督导的组织领导。全面落实中小学责任督学挂牌督导制度，保障教育法律法规和国家教育方针政策贯彻执行。全面做好教育工作“两项督导评估”省级评估验收和义务教育均衡发展水平国家级评估验收的迎评工作，确保高分通过评估验收。

五、加强党的建设，树立教育整体形象

22. 扎实抓好教育系统党建工作。坚持“两学一做”学习教育，严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，引导党员干部和教师增强政治认同和教书育人责任感。贯彻落实中组部、教育部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，把党建与教育教学工作同安排、同落实、同考评，提升学校党建规范化水平。切实落实管党治党责任，推动基层党建工作再上新台阶。夯实基层党建责任，建立党建工作责任清单，加强党建工作考核。强化党的各项纪律，强化机关党建工作。实行党建工作“一票否决”制

23. 深入推进党风廉政建设。认真落实中央八项规定，切实执行“六大纪律”。深入学习、宣传、贯彻新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。贯彻落实好十八届六中全会精神，通过观看宣传片、写心得体会等形式，开展党风廉洁和预防职务犯罪教育；做好节假日、重点岗位等廉洁风险点的动态监控，认真落实廉洁谈话提醒、“一岗双责”“一案双查”制度，加强党风廉洁问题防范力度。加大对违纪和腐败案件的查处力度。提高纪检监察人员的履职能力和创新能力。

24. 全面加强师德师风建设。贯彻落实《关于加强师德师风建设的若干意见》（湘教发〔2014〕52号），出台《衡阳县教师绩效考核办法》，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设体系，将师德表现纳入绩效考核、评优评先、职称评定和教师资格定期注册首要内容，实行一票否决制。建立教师理论学习长效机制，多形式开展教师行为规范、教育法律法规学习教育活动，深入开展骨干教师、名优教师、优秀班主任、先进教育工作者等先进典型评选表彰，引导广大教师做“四有”好教师。持续开展教育“三乱”治理，强化师德师风问题治理巡查和问责力度，杜绝教师乱办班、乱订教辅等行为，进一步改变工作作风。加大治理教育乱收费工作力度，进一步完善教育收费管理制度，认真开展春秋两季开学教育收费专项检查工作，对顶风违纪乱收费的，发现一起，处理一起，典型案件公开曝光。

25. 提升机关服务水平。健全并落实局机关各项规章制度，强化干部思想、组织、作风建设，开展“我向局长献良策”“局长荐书”等活动，推动教育阳光服务工作整体、规范、高效运转，加强教育政务公开工作，着力建设勤政、务实、廉洁、高效的学习型、创新型、节约型、服务型机关，切实提升工作执行力。

26. 凝聚教育发展合力。做好党代会提案、人大建议和政协提案办理工作，广泛争取社会各界对教育的关心与支持。充分发挥教育工会、妇委会、共青团等群团组织的作用。抓好勤工俭学、老干部管理与服务、教育史志、档案、语言文字、机关后勤、人口与计划生育综合治理等各项工作。

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